關于印發《加快推動虹橋國際中央法務區建設實施方案（2024-2026年）》的通知
市司法局有關部門、虹橋國際中央商務區管委會有關部門，各區司法局，市律師協會、市公證協會、市司法鑒定協會、上海仲裁協會：
現將《加快推動虹橋國際中央法務區建設實施方案（2024-2026年）》印發給你們，請結合實際認真按照執行。
特此通知。?
上??海??市??司??法??局 ???上海虹橋國際中央商務區管理委員會
2024年8月23日
加快推動虹橋國際中央法務區建設實施方案（2024-2026年）
為深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記考察上海重要講話和在深入推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神以及十二屆市委五次全會精神，深化落實《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，加快推動虹橋國際中央法務區建設，以高質量、高水平的法律服務助力提升虹橋國際開放樞紐輻射能級，結合工作實際，制定本方案。
一、工作目標
到2026年底，虹橋國際中央法務區（以下簡稱法務區）初步建成與虹橋國際中央商務區（以下簡稱商務區）功能定位相匹配，高效調配全市法律服務資源，面向長三角、輻射全國、鏈接全球提供優質法律服務的功能性平臺。法務區內長三角地區、國際化業務占比持續增長，品牌綜合型律師事務所、品牌專精型律師事務所數量穩步增長。法務區內法律服務機構依托虹橋國際開放樞紐，拓展完善海外布局，更好為商務區企業“走出去”保駕護航，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境新高地。
二、主要任務
（一）做強核心功能，提升綜合服務力
1.?加速法務資源集聚。充分發揮律師事務所同城分所等政策優勢，支持本市優質法律服務資源向法務區整合集聚。鼓勵本市仲裁機構、公證機構、司法鑒定機構、商事調解組織入駐法務區或在法務區開展業務。支持法律服務多元主體聚合式發展，逐步完善法務區綜合服務體系。吸引法律服務機構及其上下游資源向法務區集聚，推動形成以法律服務業為主導的產業鏈，延伸帶動上下游關聯產業，促進法律服務業規模化、產業化發展。
2.?加大引強育優力度。引進和培育一批國內一流、具有國際競爭力的法律服務機構。以落實《關于進一步優化發展環境??促進上海專業服務業高質量發展的指導意見》《發揮城市功能優勢??做強律師事務所品牌??加快推動上海國際法律服務中心建設的若干措施》等文件為抓手，在法務區積極引育知名度高、專業服務能力強的品牌綜合型、品牌專精型法律服務機構，構筑頭部引領、行業爭先、整體提升的高質量發展格局。鼓勵國內優質律師事務所在法務區設立總所或總所的運營管理中心。支持法務區內的上海律師事務所與外省市優質律師事務所通過吸收或新設合并，實現優勢互補、強強聯合。
3.?強化服務保障功能。聚焦商務區交通、商務、會展、科創四大核心功能發展需求，推動法務區法律服務機構向商務區企業提供針對性服務保障。依托重點企業“服務包”等工作機制，助力商務區企業提升合規經營水平。組建專業服務隊伍，加強與商務區知識產權海外維權援助基地、虹橋海外發展服務中心、虹橋國際人才服務中心等平臺聯動服務。圍繞“絲路電商”等企業“走出去”重點方向領域的關鍵需求和核心要素，加快提升法律服務機構出海能力，積極促成法務區內法律服務機構的境外分支機構與商務區出海企業達成服務合作。
（二）深化開放引領，提升國際競爭力
4.?強化改革創新能力。主動對接國際高標準經貿規則，聚焦律師執業、公證發展、商事調解、仲裁服務等重點領域深化制度型開放，積極爭取改革創新舉措在法務區率先落地實施。用足法律服務業現有開放政策，積極爭取外國律師事務所駐華代表機構、境外仲裁機構業務機構入駐法務區或在法務區開展業務，加快國際化法律服務要素聚集，逐步提升法務區國際化服務能力。用好上海律師事務所與境外律師事務所業務合作方式與機制，提升法務區涉外法律服務能級。
5. 提升國際仲裁能級。推動上海仲裁委員會虹橋中心實質化運作，發揮上海國際航空仲裁院、空中絲綢之路投資貿易爭端解決中心等仲裁平臺作用，探索優化國際爭端解決機制，打造專業領域競爭優勢。繼續辦好上海國際仲裁高峰論壇、上海仲裁周等高質量、高規格、國際化交流研討活動，提升上海仲裁國際公信力、吸引力和影響力，助力打造面向全球的亞太仲裁中心。
6.?用好對外鏈接平臺。以進博會等雙向開放大平臺為服務支點，積極開展法務區與進博會對接配套活動，爭取進博會投資促進、經貿交流等要素導入法務區。積極發揮商務區內執業律師作用，為有意向落地的展客商精準提供國際貿易、外商投資、知識產權等重點領域的法律服務。
（三）強化創新發展，提升輻射影響力
7. 深化法律科技賦能。加快數字化、智能化、綠色化轉型發展，加速法務區科創策源功能特色布局。用好法務區支持法律科技行業發展政策，吸引國內外法律科技企業總部或研發中心入駐法務區，對于達到一定發展規模和能級的法律科技企業，按照規定給予支持。對法務區法律科技企業發生的研發費用，符合條件的可按照規定享受稅前加計扣除優惠政策。引導法務區法律服務機構通過組建共同體等方式加強法律科技產品研發，或通過數據共享、律師參與等方式與法律科技企業合作開展法律行業大模型等產品研發。支持高校學生圍繞法律科技開展創新創業，對于符合條件的初創期法律科技企業，按照規定給予支持。鼓勵法務區法律科技企業參加國家、上海市創新創業大賽，對獲獎企業按照規定給予獎勵。
8. 促進區域協同發展。圍繞貫徹長三角一體化發展國家戰略，支持滬蘇浙皖重點城市、重點區域在法務區開展法治領域的合作共建、項目協作、黨建聯建，構建更加緊密的區域創新共同體。進一步推動律師、仲裁、公證、司法鑒定、法律科技等協會依托法務區平臺，加強與長三角地區行業協會間的溝通聯絡，在提升服務能力、深化區域合作、促進交流融合等方面發揮示范帶動和創新引領作用。
9.?積極打響節展品牌。鼓勵法律服務機構、法律科技公司、法律新媒體等各類業態聚焦法律服務業發展熱點和前沿問題，在法務區舉辦高質量、高規格的法治論壇、研討會、沙龍、專業培訓等，搭建開放共享、合作共贏的法律服務交流平臺。加大法務區法治品牌宣傳力度，展示法務區創新發展舉措，增強法律服務生態圈的輻射力、影響力。
（四）構建支撐體系，提升綜合保障力
10. 激活功能平臺效能。支持上海市律師協會長三角一體化行業發展研究中心等功能性平臺發揮作用，促進長三角地區法律服務行業要素暢通流動和人才交流。推動虹橋國際中央法務大廈（包括虹橋匯T9及T10連廊部分）等空間載體豐富服務功能、提升服務水平，面向長三角乃至全國，為法律服務機構及其客戶在法務區開展案件辦理、業務對接、溝通會談提供充足便利。適時推動虹橋國際中央法務大廈政策體系復制推廣到虹橋匯T10等法務區其他優質載體。
11. 做強配套服務功能。進一步完善法務區管理服務體系，發揮法務區綜合服務中心服務中樞功能，為法務區法律服務機構提供線上線下“一站式”政務服務，為商務區各類企業搭建“家門口”法律服務平臺，為意向入駐機構提供全方位政策支持渠道。健全法務區運營管理機制，圍繞法務區建設規劃和發展實際需求，探索系統化、專業化運營管理模式，充實法務區事業部運營團隊力量，構建法務區建設支撐體系。
12. 加強發展跟蹤研究。建立政產學研一體化協作機制，加強與國內外法學院校、研究機構、行業協會等合作，聚焦新質生產力培育、政策創新、科創策源、產業布局、金融服務等重點領域開展協同研究。充分發揮法務區專家顧問團作用，探索建立法務區發展研究評估體系，研究解決法務區建設重點難點問題，推動法務區發展實際需求和政策體系實現動態優化。加強法務區機構發展規模、法律服務工作者等數據統計分析，開展國內外法務區對比研究，塑造增強上海法務區建設核心優勢和發展特色。
三、保障措施
發揮市司法局、虹橋國際中央商務區管委會、屬地區政府三方領導小組機制作用，統籌推進法務區創新發展各項任務落實。在法務區核心區重點區域（3.7平方公里）基礎上，市司法局、虹橋國際中央商務區管委會立足法務區功能定位和發展目標，結合商務區閔行、長寧、嘉定、青浦片區資源條件，適時探索法務區拓展布局。推薦法務區優質法律服務機構納入本市相關部門重點機構、重點企業名單，加強對優秀法律服務人才落戶、安居等綜合配套服務供給。統籌發展和安全，加強對法務區涉外法律服務機構、新興法律服務業態設立和發展的跟蹤指導，依法防范和處置與法律服務相關的數據安全、網絡安全、隱私保護等安全風險，確保法律服務市場健康有序發展。
上海虹橋國際中央商務區產業優惠扶持政策公益咨詢電話：021-64398555
