閔行區人民政府辦公室關于印發《2025 年虹橋國際中央商務區（閔行部分）建設行動方案》的通知
閔行區人民政府辦公室關于印發《2025 年虹橋國際中央商務區（閔行部分）建設行動方案》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府各委、辦、局，各區屬公司：
《2025 年虹橋國際中央商務區（閔行部分）建設行動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2025 年 7 月 11 日
2025 年虹橋國際中央商務區（閔行部分）建設行動方案
虹橋國際中央商務區是推進落實長三角一體化發展戰略、加快建設上海 “五個中心” 和全面強化 “四大功能” 的重要承載區。為深入貫徹落實市委市政府決策部署，堅持立足國家戰略，始終服務國家需要，牢牢緊扣發展定位，認真踐行 “三個放在” 總體要求，進一步聚焦樞紐片區，把著力點放在集聚更具成長性、更有活力的企業總部上，放在為各類企業 “走出去” 提供綜合服務支撐上，放在更好放大進博會和各類展會溢出帶動效應上，以規劃完善支持優勢放大，以功能提升做足做強特色，以便利環境吸引企業總部集聚，努力在推動商務區高質量發展中走在前列、作出示范，制定本行動方案。
一、重點任務
（一）高質量打造服務經濟新高地
1. 發展更高能級的總部型經濟
（1）實施招大引強增能行動，重點聚焦國際商貿、供應鏈管理、會展服務、現代金融、醫療健康以及人力資源、法律、會計、咨詢等行業，加大對跨國公司地區總部、貿易型總部、國際業務總部以及創新型成長性企業總部招引力度，全年新增總部類企業 30 家。整合各類服務要素，“一企一策” 推動總部企業提質增能，打造總部經濟生態圈。（責任單位：區商務委、南虹橋集團、區投促中心）
（2）加力促進長三角民營企業總部集聚，做強虹橋 “長三角國際會客廳” 功能，打造長三角商務會客首選地，推動跨區域產業鏈協同，重點吸引研發中心、銷售展示中心、資金結算中心、培訓中心等落地。設立民營企業總部培育庫，支持企業在商務區集聚業務、升級功能，全年新增民營企業總部 10 家。優化完善招商引資與企業服務一體化機制，拓展招商合作伙伴聯盟。（責任單位：區商務委、南虹橋集團、區投促中心）
2. 培育更為活躍的貿易型經濟
（3）用足用好支持虹橋國際中央商務區建設國際貿易中心新平臺 33 條措施，加速集聚一批高能級貿易主體和平臺，年內累計引進貿易型企業突破 1000 家。（責任單位：南虹橋集團、區投促中心）
（4）深化虹橋進口貿易促進創新示范區建設，創新發展離岸貿易、數字貿易等新型國際貿易，發揮虹橋數字貿易產業聯盟作用，促進虹橋貿易數字化轉型。探索優化流程監管體系，推動跨境電商進出口業務發展。圍繞數據跨境流動、跨境商品溯源、跨境電子發票、國際數字經濟合作、綠色低碳等領域培育應用場景。支持符合條件的企業開設自由貿易賬戶，為國際貿易企業提供便利的跨境金融服務。建設生產性互聯網服務平臺集聚區。（責任單位：區商務委、南虹橋集團、區財政局、莘莊海關）
（5）持續做強 InnoMatch 全球技術供需對接平臺，支持平臺推進海外布局，開拓國際市場，開展跨境技術貿易。（責任單位：區科委、南虹橋集團）
（6）加快虹橋國際級消費集聚區建設，支持首店經濟與首發首秀活動，提升交通樞紐一站式購物體驗，探索入境消費新場景，打造多元融合、低碳生態的消費新業態。發揮虹橋商圈聯盟作用，引導和支持存量商業設施改造提升，加快前灣印象城、超級合生匯等商業體開業。積極承接國家會展中心的觀展溢出效應，大力發展首發經濟、二次元經濟、展會經濟等消費新場景，舉辦五五購物節、上海之夏、進博消費季等相關促消費活動，促進商旅文體展聯動發展。（責任單位：區商務委、南虹橋集團、華漕鎮、新虹街道）
3. 集聚更大規模的創新型經濟
（7）聚焦培育發展新質生產力，推動高能級科創資源導入，圍繞低碳新能源、生物醫藥、時尚新消費等重點領域，吸引集聚更多高新技術企業和專精特新企業，全年新增創新型企業 50 家以上。（責任單位：南虹橋集團、區投促中心、華漕鎮）
（8）依托新虹橋國際醫學中心，著力打造腦科學未來產業園，加強與華山西院臨床基地和重點實驗室聯動，謀劃布局腦科學領域產學研深度融合，打造腦機接口產業集聚區。支持全球醫療器械展覽培訓中心建設，為國內外的創新醫療器械產品提供展覽和技術培訓及實踐操作功能。（責任單位：區科委、新虹橋國際醫學公司、南虹橋集團、華漕鎮）
（9）依托上海國際技術交易市場，持續做強科技服務、技術展示、交易撮合等功能，構建 “線上 + 線下、服務 + 產業” 技術服務生態體系。積極爭取上海技術交易所的科創金融服務平臺、產業孵化平臺、長三角科技成果路演中心等落戶商務區。建設火炬海外創新中心。（責任單位：區科委、南虹橋集團）
4. 匯聚更全要素的專業服務業
（10）深化虹橋國際中央法務區建設，進一步推動高能級、具有涉外法律服務能力的法律服務機構、法律科技企業集聚，累計引進法律和泛法律服務機構 180 家以上。爭取在虹橋國際中央法務區掛牌上海（虹橋）“一帶一路” 法律服務中心。（責任單位：區司法局、南虹橋集團）
（11）加強人力資源服務產業園虹橋園建設，引育更多具有較強國際影響力和品牌效應的人力資源服務機構，累計落地人力資源企業 300 家以上。進一步擴大 “虹人匯”“HQTP 國際人才會客廳” 等品牌效應，籌辦第三屆虹橋人力資源服務全球發展大會。（責任單位：區人力資源社會保障局、南虹橋集團）
（12）加快上海交大上海高級金融學院大虹橋中心、立信虹橋發展研究院、立信虹橋會計中心（暨虹橋現代會計產業園）建設，吸引更多國內外知名的金融、會計、審計、稅務、資產評估等行業協會、財經服務機構和人才落地。（責任單位：區發展改革委、區商務委、區投促中心、南虹橋集團）
（13）培育發展會展業，加強與各類展覽場館、會展服務單位、會展協會聯動，加大企業招引力度，加快集聚一批高水平會展企業、會展項目。持續開展 “投資閔行 相約展會” 系列會展招商活動。（責任單位：區商務委、區投促中心、南虹橋集團）
（二）高水平構建對外開放新平臺
5. 打造服務企業 “走出去” 先行區
（14）聚焦服務高質量共建 “一帶一路”，發揮專業服務聯盟等作用，用好專業服務券等政策，協同推動長三角乃至國內優勢產能、優質裝備、實用技術和標準等 “走出去”。支持企業加大海外投資布局，建設虹橋并購集聚區。創新閔行 - 保山產業合作機制，引導低碳新能源等企業布局東南亞。（責任單位：區商務委、區經委、南虹橋集團）
（15）集聚培育高能級專業服務機構，加快專業服務業機構 “走出去”，支持專業服務業機構通過兼并收購、吸收合并、聯營合作等方面，實現全球化布局，打造一批新質服務商。（責任單位：區司法局、區人力資源社會保障局、區商務委、南虹橋集團）
（16）升級虹橋海外發展服務中心，打造北部服務企業出海會客廳，整合供需雙方資源，建立企業出海服務清單，為企業提供市場評估、財稅咨詢、金融保險、供應鏈管理、合規風控等全生命周期出海服務。（責任單位：區商務委、區政務服務中心、南虹橋集團）
（17）依托上海市知識產權保護中心海外知識產權糾紛預警系統，建立企業海外知識產權侵權風險防范和預警機制。發揮區海外知識產權維權專家庫作用，加強涉外知識產權法律人才隊伍建設，不斷提升企業糾紛應對能力。（責任單位：區市場監管局、區司法局）
（18）加快建設虹橋國際人才超鏈空間，打造專業性、國際化、創新型人才的首站首接首引首發服務平臺，整合提供一站式、全流程人才服務，持續提升國際化人才服務能力。（責任單位：區人才局、區人力資源社會保障局、南虹橋集團）
6. 建設國際貿易中心新平臺
（19）提升虹橋品匯 “6 天 + 365 天” 常年展銷平臺功能，加速 “展品” 變 “商品”、“展商” 變 “投資商”。打造虹橋品匯 B 棟工業品首發平臺，支持虹橋品匯在成都、湖州、南通等地設立全國分中心。高標準做好第八屆進博會服務保障工作，放大進博會溢出帶動效應，建設直播經濟集聚區，打造線上線下聯動的全球直播中心。（責任單位：區商務委、南虹橋集團）
（20）升級建設虹橋海外貿易中心，引入更多國際行業協會、貿易促進機構、非政府經濟組織等國際經濟組織，依托 RCEP 企業服務咨詢站等平臺，進一步提升涉外經貿專業服務能力。（責任單位：區商務委、南虹橋集團）
（21）深化 “絲路電商” 輻射引領區建設，升級專業展銷平臺功能，舉辦上海國際咖啡文化節、“絲路云品” 主題促消費活動，打響 “領事帶貨” 與 “友城好物” 品牌，形成一批 “絲路電商” 創新發展案例。（責任單位：區商務委、南虹橋集團）
7. 推進高水平制度型開放
（22）持續放大開放樞紐兩輪國家政策紅利，進一步拓展政策應用場景。加強政策研究，配合推進虹橋國際開放樞紐 3.0 版政策、上海自貿試驗區聯動創新區 2.0 版政策制訂，積極爭取國家、本市政策支持，形成更多改革成果。（責任單位：區發展改革委、南虹橋集團）
（三）高標準促進空間品質新提升
8. 深化規劃設計優化
（23）銜接落實《虹橋國際中央商務區及周邊地區專項規劃》，配合開展吳淞江生態廊道（鳳棲濕地）規劃設計研究，加快推進低效建設用地清退與生態空間建設。優化虹橋國際中央商務區（閔行部分）規劃布局，形成前灣片區規劃優化方案設計和研究成果，制定樞紐片區城市更新與空間品質提升方案。（責任單位：區規劃資源局、南虹橋集團、區綠化市容局、華漕鎮、新虹街道）
（24）配合謀劃標志性 CBD 城市更新方案，以標桿性項目為牽引，探索盤活利用存量低效載體資源的有效路徑，促進樞紐片區功能業態調整，完善酒店、會議、展示、路演、文化、體育等配套功能，支持存量商辦樓宇轉型更新為多樣化租賃住房產品。提升樞紐片區商會能級，在商務區產業導入、功能打造、品質提升等方面，充分發揮市場主體的積極作用。（區建設管理委、區商務委、區房屋管理局、南虹橋集團、新虹街道）
9. 完善道路交通體系
（25）加強軌交 25 號線線路研究，力爭納入全市軌交四期建設計劃，配合推進上海示范區線、嘉閔線、13 號線西延伸等項目建設。有序推進金運路 - 申昆路、金園一路 - 申長路等區區對接道路建設。加快推進方亭路、季樂路、紀友路、園堂路二期、紀展東路等道路建設。（責任單位：區交通委、南虹橋集團、華漕鎮）
（26）加大道路基礎設施養護，提升申長路、申虹路等道路平整度，完善人行道、護欄等設施。制定交通標識設施移交接管方案，配合優化完善道路指引標識，建設樞紐地下空間導航系統，實現樞紐片區地面、地下、地上慢行交通高效立體聯接。配合謀劃樞紐片區慢行交通體系，研究空中連廊、人行步道、騎行系統提升方案，提升非機動車精細化管理水平。完善公共交通線路布局，提升公共交通服務能力。（責任單位：區交通委、新虹街道、南虹橋集團）
10. 優化城市街面景觀
（27）調整、遷移沿街行道樹品種，增設城市家具，打造申長路沿線綠化景觀特色。優化提升戶外廣告、景觀燈光、店招店牌、樓宇銘牌，打造具有特色的立體景觀，提升商業氛圍和街區活力。（責任單位：區綠化市容局、新虹街道、南虹橋集團）
（28）加強城市精細化管理，推進申長路、蘇虹路等道路多桿合一、多箱合一。制定非機動車立體停車設施方案，打造網約車司機驛站。（責任單位：區建設管理委、區交通委、新虹街道、南虹橋集團）
11. 提升公共綠地品質
（29）配合推進華翔綠地、迎賓綠地以及高架橋下空間等更新提升，植入文化、體育等活動場景，提升綠地復合功能。加快實施沿街綠化、口袋公園等生態空間改造，提高沿街綠化的通透性和商業活力。（責任單位：區綠化市容局、新虹街道、南虹橋集團）
（30）研究樞紐片區公共綠地提升方案，打造可進入、可休憩、宜人的綠化空間，對認建認養地塊綠化進行移交，提升綠地養護水平。加快企業附屬綠地開放，提升諾亞財富綠地、綠谷丘谷園等服務功能。逐步調整進博會雕塑周邊綠化景觀，增加雕塑顯示度，提升區域文化品位。（責任單位：區綠化市容局、新虹街道、南虹橋集團）
（31）加快前灣公園一期、二期建設。推進聯友路東、雅樂路南公共綠地改造工作，提升前灣地區公共綠地品質。（責任單位：區綠化市容局、南虹橋集團、華漕鎮）
12. 促進河道景觀提升
（32）加強濱水空間打造，加快北橫涇（新虹段）護岸加固改造工程前期工作。研究制定環城 “生態圈” 方案，促進四大綠地連通，濱水空間延伸。加強河道生態修復，提升河道水質與清澈度。（責任單位：區水務局、區綠化市容局、新虹街道、南虹橋集團）
13. 完善公共服務配套
（33）推動復旦大學上海醫學院項目虹橋院區項目落地，加快規劃調整、項目立項等工作。推進虹橋 700 號發射塔搬遷。（責任單位：區發展改革委、區交通委、區規劃資源局、華漕鎮、南虹橋集團）
（34）加強保障性住房建設和供給，加快華漕動遷房三期、四期等項目開工建設。補足公共服務設施短板，加快華師大閔行前灣基礎教育實驗園區建設，07-04 地塊小學、06-02 地塊幼兒園等項目年內完工。（責任單位：區房屋管理局、區教育局、華漕鎮、南虹橋集團）
二、保障措施
加強組織保障，建立區政府主要領導與商務區管委會主要領導定期溝通聯絡機制，加強重大規劃、重點事項的統籌謀劃、頂層設計、協調推動；相關委辦局、南虹橋集團積極對接商務區管委會職能處室，合力推進年度任務落地；屬地街鎮做好各項服務保障工作。
完善政策支持，配合起草人力資源服務業國際化高質量發展的支持政策，用好虹橋國際中央商務區專項發展資金、區現代服務業高質量發展、中央法務區等政策，在雙招雙引、擴大投資、人員出入境、公共設施和環境提升等方面加大政策支持力度；在國家下達的地方政府新增專項債券額度內，支持商務區內符合條件的重大建設項目申報發行專項債券。
加大宣傳推介，打造立體化宣傳矩陣，持續加強對商務區建設成效和發展亮點的宣傳報道，不斷提升虹橋品牌的影響力、顯示度。（責任單位：區府辦、區商務委、區發展改革委、區委宣傳部）
公開屬性：主動公開
抄送：區委各部門、區人大辦、區政協辦、區紀委監委、區法院、區檢察院、各人民團體。
閔行區人民政府辦公室 2025 年 7 月 14 日印發
上海虹橋國際中央商務區招商服務：021-64398555
