上海出臺(tái)“規(guī)劃”：長三角協(xié)同 智慧養(yǎng)老
17日獲悉，《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式出臺(tái)。
據(jù)此，上海將致力以“智慧”手段彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員短缺帶來的服務(wù)不足，通過科技設(shè)備為老人提供更為精準(zhǔn)化的服務(wù)。上海同時(shí)注重“融合”互促，以養(yǎng)老為主線，融合醫(yī)療、教育、文化、體育等各類服務(wù)終端，構(gòu)建服務(wù)綜合體，形成便捷生活圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。
上海將建設(shè)樞紐型養(yǎng)老綜合體和家門口服務(wù)站點(diǎn)，打造社區(qū)“養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體”，并加大全上海養(yǎng)老床位建設(shè)統(tǒng)籌力度，在郊區(qū)“五個(gè)新城”建設(shè)中布局基于服務(wù)全市域范圍的養(yǎng)老床位，發(fā)展護(hù)理型床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位。
近年來，上海老齡化程度持續(xù)加深，老年人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒戎刂鹉晟仙丝诶淆g化與高齡化、家庭規(guī)模小型化、純老化等趨勢交織共存，對養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)等需求持續(xù)增加。
《規(guī)劃》包含六大部分，提出八方面27項(xiàng)主要任務(wù)、24個(gè)規(guī)劃指標(biāo)、7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持即：政府主導(dǎo)、多元參與；共建共享、融合發(fā)展；科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展；突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)了解，上海將深化長三角老齡事業(yè)協(xié)同，著力探索大城市群應(yīng)對人口老齡化新路。上海將優(yōu)化長三角醫(yī)保異地結(jié)算信息平臺(tái)，支持三省一市之間實(shí)現(xiàn)異地門診結(jié)算互聯(lián)互通。
根據(jù)《規(guī)劃》，上海將試點(diǎn)開展長期護(hù)理保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼有關(guān)待遇異地延伸結(jié)算工作；探索建立長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)長三角民眾電子健康檔案、電子病歷的互聯(lián)互通。同時(shí)，上海將構(gòu)建長三角區(qū)域智慧養(yǎng)老平臺(tái)，探索共建養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)長三角專科聯(lián)盟建設(shè)，在長三角區(qū)域共同打造一批國際一流、特色鮮明的旅游康養(yǎng)示范基地和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
《規(guī)劃》注重“需求”引領(lǐng)，聚焦老年人養(yǎng)、醫(yī)、學(xué)、為、樂等生活所需中的主要問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來思考和謀劃；注重“品質(zhì)”提升，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭、老人各方力量，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展；注重“活力”激發(fā)，充分挖掘老年人力資源，發(fā)揮老年人社會(huì)價(jià)值，傳播和踐行新時(shí)代養(yǎng)老理念；注重“均衡”發(fā)展，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的難題，大力促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，充分保障城鄉(xiāng)老年人享受更為公平、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)權(quán)利。
《規(guī)劃》明確提出科技創(chuàng)新，著力強(qiáng)化積極應(yīng)對人口老齡化的科技支撐。一方面，上海將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展勞動(dòng)力替代技術(shù)。加強(qiáng)人體機(jī)能增強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，幫助有勞動(dòng)意愿的老年人延長勞動(dòng)年限，提升老年人勞動(dòng)參與率。
另一方面，上海將推廣智慧養(yǎng)老應(yīng)用，布設(shè)互聯(lián)感知的智慧養(yǎng)老設(shè)施，開發(fā)與智能設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備對接的云邊協(xié)同的智聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老系統(tǒng)；支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”，推進(jìn)上海市銀發(fā)族大數(shù)據(jù)、老年健康服務(wù)信息管理等數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，支持老年健康相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。
健全保障體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，是《規(guī)劃》的重中之重。上海將加快建立健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇水平，持續(xù)拓寬職業(yè)年金和企業(yè)年金覆蓋面，大力發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。
上海將推進(jìn)法定醫(yī)療保障制度更加成熟定型，逐步擴(kuò)大老年人常用藥品和醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，完善慢性病患者長處方機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)提供包括醫(yī)療、康復(fù)、照護(hù)等多領(lǐng)域的綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。此外，相關(guān)部門將深化老年綜合津貼制度，加大對老年人的救助力度；通過政府購買養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、殘疾等老年人需求。上海鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，并完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度與長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的銜接機(jī)制。
上海探索跨行政區(qū)養(yǎng)老新模式，支持老年人根據(jù)個(gè)性化需求自主選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在中心城區(qū)和城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。上海將努力營造公平開放的政策環(huán)境，鼓勵(lì)各類主體參與養(yǎng)老服務(wù)。
